गेल्या महिन्यात झालेल्या GST कौन्सिलच्या बैठकीत, भारत सरकारने सांगितले की ते लवकरच राज्यांना प्रलंबित शिल्लक – जून 2022 साठी रु. 16,982 कोटी, शेवटचा टप्पा – भरपाई निधी रिकामा असला तरीही ते साफ करेल. जीएसटी संकलन पुन्हा रुळावर आले आहे. गेल्या महिन्यात महसूल वाढला – रु. 1,49,577 कोटी – वर्षभरात 12% वाढ झाली. चालू आर्थिक वर्षाच्या एप्रिल-फेब्रुवारी कालावधीसाठी, मासिक जीएसटी संकलन एकदाही 1.4 लाख कोटी रुपयांच्या खाली घसरले नाही, हे लक्षात घेता एक महत्त्वपूर्ण उंबरठा लक्षात घेता एप्रिल 2020 च्या लॉकडाऊन-ग्रस्त महिन्यात तो 32,172 कोटी रुपयांपर्यंत घसरला आणि सहा महिन्यांनंतर ऑक्टोबरमध्ये 1 लाख कोटी रुपयांवर पोहोचला.
जीएसटी संकलन मजबूत होत असताना – कर बेस वाढवण्याचा आणि गळती कमी करण्याचा परिणाम – भारतातील सर्वात महत्वाकांक्षी कर सुधारणांच्या पुढील टप्प्यात प्रवेश करण्याची हीच योग्य वेळ आहे. तर, GST 2.0 मध्ये कोणत्या प्रकारच्या सुधारणांचा भाग असावा?
प्राइस वॉटरहाऊस अँड कंपनीचे कर भागीदार प्रतीक जैन म्हणतात, “दर तर्कसंगतीकरण (सध्याचे चार कर स्लॅब 5%, 12%, 18% आणि 28% कमी करून फक्त तीनवर आणणे) आणि पेट्रोलियम उत्पादने GST दर रचनेच्या कक्षेत आणणे” आवश्यक आहे. सुधारणा पुढील स्तरावर नेण्यासाठी प्राधान्य दिले जाईल. पेट्रोलियम उत्पादनांबाबत ते म्हणतात, प्रवासी इंधनावर एकमत होण्यास अधिक वेळ लागणार असेल, तर जीएसटी परिषदेने एव्हिएशन टर्बाइन इंधन (एटीएफ) आणि नैसर्गिक वायूचा समावेश करून सुरुवात करावी. आता पेट्रोलियम उत्पादने आणि वीज आणि अल्कोहोल यासारख्या निवडक वस्तू जीएसटीच्या कक्षेबाहेर ठेवण्यात आल्या आहेत.
जैन यांच्या मते, दोन क्षेत्रांवर कौन्सिलचे तात्काळ लक्ष देणे आवश्यक आहे – जीएसटी अपीलीय न्यायाधिकरणाची स्थापना आणि ऑडिटसाठी केंद्र आणि राज्य जीएसटी प्राधिकरणांमध्ये जवळचा समन्वय. केंद्रीय अर्थमंत्र्यांच्या अध्यक्षतेखालील राज्यांतील त्यांच्या समकक्षांसह इतर सदस्यांप्रमाणे परिषद ही भारतातील अप्रत्यक्ष करावर निर्णय घेणारी सर्वोच्च संस्था आहे. परिषदेने, त्याच्या भागासाठी, नवीन सुधारणा उपायांवर चर्चा सुरू केली आहे. गेल्या महिन्यात नवी दिल्ली येथे झालेल्या 49व्या बैठकीत अपीलीय न्यायाधिकरण स्थापन करण्याचा मुद्दा घेण्यात आला. त्यात काही बदलांसह मंत्र्यांच्या गटाचा अहवाल स्वीकारण्यात आला. “जीएसटी कायद्यातील सुधारणांचा अंतिम मसुदा सदस्यांना त्यांच्या टिप्पण्यांसाठी पाठवला जाईल. त्यास अंतिम रूप देण्याचे अधिकार अध्यक्षांना देण्यात आले आहेत,” बैठकीनंतर प्रसिद्ध झालेल्या अधिकृत निवेदनात म्हटले आहे.
EY इंडियाचे कर भागीदार सौरभ अग्रवाल यांच्या म्हणण्यानुसार, GST अपीलीय न्यायाधिकरणाचे मुख्यालय दिल्लीत मुंबई, कोलकाता, चेन्नई, बेंगळुरू, अहमदाबाद, प्रयागराज, चंदीगड आणि हैदराबाद येथे प्रादेशिक खंडपीठांसह असू शकते, कारण “ते येथे स्थापन करणे शक्य होणार नाही. सुरुवातीच्या टप्प्यात सर्व राज्ये.
एका अज्ञात अधिकार्‍याचा हवाला देणार्‍या प्रेस ट्रस्ट ऑफ इंडियाच्या अलीकडील अहवालानुसार, प्रत्येक राज्यात दोन तांत्रिक सदस्य (केंद्र आणि राज्यांचे प्रत्येकी एक अधिकारी) आणि दोन न्यायिक सदस्यांसह चार सदस्यीय अपीलीय न्यायाधिकरण स्थापन करण्याचा प्रस्ताव आहे. अपीलीय न्यायाधिकरणाची स्थापना केल्याने न्यायालयीन खटले कमी होतील आणि याचिकाकर्त्यांचा कायदेशीर खर्च कमी होईल.
“अल्प- ते मध्यम-मुदतीच्या दृष्टीकोनातून, पुढील टप्पा जीएसटी सुधारणा विवादांचे लवकर निराकरण आणि सध्या सुरू असलेल्या खटल्यांचे निराकरण करण्याचे उद्दिष्ट असले पाहिजे,” विकास वासल, राष्ट्रीय व्यवस्थापकीय भागीदार – कर, ग्रँट थॉर्नटन भारत म्हणतात.
“अपीलीय न्यायाधिकरणांची स्थापना, आयकर शासनाप्रमाणेच फेसलेस असेसमेंट सुरू करणे आणि विद्यमान विवादांचे निराकरण करण्यासाठी एक माफी योजना यावर लक्ष केंद्रित केले पाहिजे, ज्यापैकी अनेक अर्थकारण समस्या किंवा सुरुवातीच्या काळात किरकोळ पालन न केल्यामुळे उद्भवले आहेत. जीएसटीची वर्षे,” ते पुढे म्हणाले की, दीर्घकालीन दृष्टीकोनातून, जीएसटीच्या कक्षेचा विस्तार करण्यावर आणि सर्व वस्तू आणि सेवा त्याच्या कक्षेत आणण्यावर लक्ष केंद्रित केले पाहिजे.
तथापि, बिहारचे माजी उपमुख्यमंत्री आणि कर प्रणाली लागू होण्यापूर्वी जीएसटीच्या अधिकारप्राप्त समितीचे नेतृत्व करणारे राजकारणी सुशील मोदी यांचे म्हणणे आहे की जीएसटीला आणखी मोठ्या दणक्यात सुधारणांची गरज नाही. “त्याला थोडे चिमटा काढण्याची गरज आहे. महसुलात चांगली वाढ होत असल्याने आणि महागाई नियंत्रणात असल्याने ही संख्या कमी करण्याची हीच योग्य वेळ आहे जीएसटी स्लॅब तीन पर्यंत. 12% आणि 18% च्या दरम्यान एक स्लॅब असावा आणि दुसरा 5% आणि 12% च्या दरम्यान असावा,” ते म्हणतात, सर्वोच्च स्लॅब (28%) तसाच राहिला पाहिजे.
गेल्या वर्षी प्रकाशित झालेला EY अहवाल, “GST ट्रान्सफॉर्मेशन: द रोड अहेड”, खालील सूत्रानुसार दर तर्कसंगतीकरण सुचवतो: “8 (मेरिट रेट), 15 (स्टँडर्ड रेट), 30 (डिमेरिट) च्या तीन-स्तरीय दर संरचनेकडे शिफ्टिंग दर) टक्के 12 टक्के आणि 18 टक्के 15 टक्के स्लॅबमध्ये विलीन करून आणि अवगुण दर सध्याच्या 28 टक्क्यांवरून 30 टक्क्यांपर्यंत वाढवून. अहवालात असेही म्हटले आहे की नुकसान भरपाई उपकर रद्द केल्यानंतर 30% स्लॅब वाढवून 40% केला जाऊ शकतो.
जीएसटी, ज्यामध्ये 17 मोठे कर आणि 13 उपकर समाविष्ट आहेत, त्यात चार स्लॅब आणि एक सूट यादी आहे (अंडी, दही, भाज्या इत्यादी, कोणताही कर लागू नाही). लक्झरी आणि पाप वस्तूंवर जास्तीत जास्त 28% कर लागू होतो. तंबाखू, एरेटेड वॉटर, कॅफिनेटेड शीतपेये आणि काही मोटार वाहनांवर, 28% च्या टॅक्स स्लॅबच्या वर आणि वरील वस्तूंवर, वार्षिक वाढीमध्ये जीएसटी जमा करण्यात अयशस्वी झालेल्या राज्यांना मदत करण्यासाठी आवश्यक असलेल्या भरपाई निधीसाठी अतिरिक्त उपकर लावला जातो. 14% आणि त्याहून अधिक. भरपाई फक्त जुलै 2017 ते जून 2022 दरम्यानच्या संक्रमण कालावधीसाठी होती.
कोणतीही भरपाई नाही परंतु उपकर सुरू आहे
राज्यांना यापुढे भरपाई मिळत नसली तरी, उपकर संकलन सुरूच आहे आणि मार्च 2026 पर्यंत चालेल. केंद्राने कर्ज घेण्याचा अवलंब केल्यावर (2020 मध्ये 1.1 लाख कोटी रु. -21 आणि 2021-22 मध्ये रु. 1.59 लाख कोटी). उपकर प्रत्येक वस्तूनुसार बदलतो – उदाहरणार्थ, पान मसाला 60% उपकर आणि तंबाखू असलेल्या पान मसाला 204% उपकर आकर्षित करतो.
जानेवारीमध्ये जारी करण्यात आलेल्या राज्यांच्या वित्तविषयक आरबीआयच्या अहवालानुसार, पाच वर्षांच्या संक्रमण कालावधीत जीएसटी भरपाईचे शीर्ष 10 प्राप्तकर्ते महाराष्ट्र, कर्नाटक, गुजरात, तामिळनाडू, पंजाब, उत्तर प्रदेश, दिल्ली, केरळ, पश्चिम बंगाल आणि मध्य प्रदेश होते. . या अहवालात असे म्हटले आहे की, जीएसटीच्या भरपाईचा वाटा त्यांच्या कर महसुलात जीएसटी भरपाईचा वाटा म्हणून पुद्दुचेरी, पंजाब, दिल्ली, हिमाचल प्रदेश, गोवा आणि उत्तराखंड या राज्ये आणि केंद्रशासित प्रदेशांना भरपाई मागे घेतल्यावर सर्वात जास्त प्रभावित होण्याची शक्यता आहे. सरासरी 10% किंवा अधिक होते.
तथापि, FY22 आणि FY23 च्या एप्रिल ते जानेवारी या 10 महिन्यांच्या महसुली आकड्यांचे विश्लेषण केल्यानंतर, जैन वेगळ्या पद्धतीने निष्कर्ष काढतात, “उत्तराखंड, हिमाचल प्रदेश, कर्नाटक आणि गुजरात बंद असूनही 14% पेक्षा जास्त विकास दर टिकवून ठेवण्यात सक्षम आहेत. जीएसटी भरपाई. दिल्ली, उत्तर प्रदेश आणि पश्चिम बंगाल सारखी राज्ये नुकसानभरपाई बंद केल्यामुळे सर्वाधिक विपरित परिणाम झाल्याचे दिसून येते.”
महाराष्ट्र आणि गुजरात यांसारख्या उत्पादक राज्यांना उदासीनता आकर्षित करण्यासाठी जीएसटीमध्ये भरपाईची संकल्पना मांडण्यात आली. यापैकी अनेक उत्पादक राज्ये जीएसटीपूर्वी मूळ-आधारित कर प्रणालीमुळे जास्त महसूल मिळवत असत. भरपाई संपल्याने, राज्ये नवीन शासनाशी कसे जुळवून घेतील आणि मजबूत महसूल जमा करण्यासाठी स्वतःमध्ये सुधारणा कशी करतील? शेवटी, पहिल्या दिवसापासून हे स्पष्ट झाले की जीएसटीची भरपाई हा केवळ तात्पुरता उपाय होता.
“शेवटी, राज्यांनी स्वयं-शाश्वत बनले पाहिजे. महसूल वाढवण्यासाठी, राज्यांनी कर गळती थांबवण्याचा प्रयत्न केला पाहिजे आणि अनुपालनांवर कठोर देखरेख ठेवली पाहिजे,” जैन म्हणतात.
अर्थशास्त्रज्ञ आणि भारताचे माजी मुख्य सांख्यिकीशास्त्रज्ञ प्रणब सेन जोडतात की जीएसटी भरपाई मागे घेतल्यामुळे राज्यांचे होणारे नुकसान “वित्त आयोगाने पाहणे आवश्यक आहे”. जीएसटी सोपा आणि अखंडित करण्यासाठी सुधारणांचा एक नवीन संच सुरू करणे आवश्यक आहे.
Deloitte India चे कर भागीदार MS Mani, तथापि, वर्षभरात कमीत कमी बदलांसह GST स्थिर करणे अत्यावश्यक असल्याचे मत मांडतात कारण प्रत्येक बदलासाठी IT प्रणाली, उत्पादन किंमती, व्यवसाय योजना इत्यादींमध्ये बदल करणे आवश्यक आहे. ते म्हणतात, “व्यवसायांना तयारीसाठी वेळ देण्यासाठी आणि त्यासाठी तयार राहण्यासाठी आर्थिक वर्षात चर्चा केलेले आणि मंजूर केलेले सर्व बदल पुढील आर्थिक वर्षाच्या 1 एप्रिलपासून सादर केले गेले तर चांगले होईल.”
कदाचित बदलांची मालिका एकत्रित केली जाऊ शकते आणि एकाच वेळी सादर केली जाऊ शकते. GST 2.0 अपरिहार्य आहे परंतु तो कमीत कमी व्यत्ययांसह आणला गेला पाहिजे.